西北五省与丝路前段国家农业投资合作契合度研究

 

1.1 研究背景

发展农业开放型经济，扩大农业投资合作是丝绸之路经济带倡议的重要内容。西北五省地处我国内陆腹地，毗邻俄罗斯及中亚五国，经济开放度和对外投资贸易不足，农业资源配置不合理，已成为制约农业发展的关键因素。西北地区自然资源富集，劳动力资源丰富，发展特色农产品产业优势明显，经过十几年的西部大开发，农业经济发展已取得巨大成就，已经拥有农业机械、生物育种、节水灌溉等领先技术优势和一定的资本优势。丝绸之路经济带前段国家（以下统称丝路前段）是指俄罗斯和中亚五国，这些国家在我国短缺的土地密集型产品如粮食、棉花等具有比较优势，而对我国优势的劳动密集和资本、技术集约型产品的进口贸易、加工业投资合作需求非常大。西北近在比邻的地理位置，使得双方的农业投资合作更具有文化、地缘等优势。然而现实中，西北地区与丝路前段国家的投资合作更偏向能源、交通等领域，农业投资合作没有得到足够的重视，双方投资规模较小，合作进程处于初步阶段。在这一阶段，如何充分认识双方农业投资合作潜力空间，识别双方农业投资合作的契合度，把握合作的优先区域或领域，据此采取科学合理投资策略，促进与丝路前段国家农业投资合作潜力的充分发挥，成为值得探究的问题。 西北地区努力开展农业投资合作具有粮食安全的战略需求和自身现代农业的发展要求。粮食安全，事关重大，是国家发展战略的咽喉，而受迫于我国自身资源环境的约束，仅仅倚重国内粮食生产已经很难满足需求。2015 年中国实现粮食连续 12 年增产的同时，粮食进口量却是不断攀升，屡创新高。据海关总署报告，2015 年我国谷物类产品进口量为 3270 万吨，同比增长 67.6%，加上大豆进口量，首次突破 1 亿吨关口，我国已连续 7 年成为谷物净进口国。西北五省粮食安全问题也面临严峻挑战，以陕西省为例，2014 年，该省粮食人均占有量为 317.7 千克，低于国际公认粮食安全警戒线 14%，甚至比全国平均水平还低 30%，排名全国第 22，粮食产销关系极不平衡，每年 220 万吨左右的粮食生产缺口需要通过外部解决。同样以甘肃省为例，2014 年甘肃省小麦进口量达到近 22 万吨，为西北五省最高。而过度依赖粮食贸易所引发的地缘政治和国际担忧问题日益凸显，单纯的贸易形式已不再是粮食安全、稳定的供应方式，此时，为保证西北五省乃至全国粮食供应的长久安全，积极开展农业对外投资，发展境外种植业、畜牧业、农产品加工业成为明智之举。毗邻西北的俄罗斯及中亚是世界上重要的粮食出口大国，而且地广人稀，耕地聚集而平坦，物种资源多样丰富。但也存在农业技术水平落后，土地产出效率低，劳动生产率低下，经营管理水平低的问题，而如果引进中国先进的农业生产技术和经验，单产量提升潜力会很大，投资空间非常广阔。

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1.2.研究目的及意义

本文研究主要目的是通过对俄罗斯及中亚五国农业各部门发展概况的分析，结合各国政府的农业投资政策，总结梳理其农业发展的投资需求，急需投资的重点领域，为西北五省农业企业开展农业投资提供参考；分析西北五省对俄罗斯及中亚五国农业投资的现状，指出投资供需契合及其存在的问题；建立农业投资合作契合度评价模型，选择指标，通过定性分析和实证分析相结合，探究西北五省在开展农业对外投资时与丝路前段国家的匹配性，在宏观上准确的把握分析出双方合作的契合领域，合作区位选择的优先顺序，并在此基础上，提出政府和企业两个层面的政策措施和投资建议。本文增添了农业投资合作理论的新内容。农业投资作为农业合作研究的重要内容，并未得到足够的重视，对农业投资合作进行专题研究的较少，相关的研究也仅停留在整体定性分析的基础上，定量研究较少。因此，本文试图对西北地区与丝路经济带前段国家农业投资合作进行专题研究，并聚焦农业投资合作契合度这一命题，在投资合作双方供需匹配、能力需求契合、投资策略选择方面进行系统深入的分析，在定性研究的基础上，增加定量研究的新内容，为农业投资合作理论提供新的思路和实证资料，为区域农业投资合作提供参考资料。   

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第二章  相关概念及理论基础 

 

2.1 相关概念的界定 

丝绸之路经济带战略提出以来，关于沿线国家的划分，有狭义、中义、广义之说，并不统一。基于研究范围和农业投资合作研究内容的限制，本文在借鉴已有划分标准的基础上，将丝绸之路经济带前段国家定义为与我国西北五省毗邻的俄罗斯及中亚五国等6 个国家，这一区域是我国目前农业投资合作的重点区域。丝绸之路经济带前段以下则简称“丝路前段”。农业对外投资是一国投资者为取得国外农业企业经营管理上的有效控制权而将其拥有的资本、设备、技术和管理技能等无形资产，进行跨国界的流动和输出，通过经营管理以最终实现资产增值的经济行为。根据是否有经营权，可划为直接投资和间接投资。本文研究农业对外投资即为农业对外直接投资，是指投资所有者将其所拥有的资本直接转移交付给被投资对象使用的投资，如建立子公司或合作经营公司等，借助优惠信贷、持有证券等金融工具开展的间接投资不在本文讨论之列。本文主要分析研究中国西北五省企业与丝路前段国家俄罗斯及中亚五国的农业直接投资合作。本文中的农业投资领域不仅包括农林牧副渔领域的生产经营，也包括农业机械、动植物种苗、饲料化肥等农业生产资料的投资，还包括农产品加工行业以及物流、仓储等设施的投资。 

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2.2 理论基础

投资发展周期理论的主要内容是将一国对外直接投资阶段化，并与经济动态发展水平联系起来，经济发展水平用人均 GNP 来表示，根据各国（地区）人均 GNP 的高低  ,可将其对外投资发展路径总结为四个阶段。在每一阶段，投资流入量与投资流出量都有变化，最高阶段即为投资流出规模和速度大于投资流入。随着一国经济发展水平的提高，它所拥有的区位、内部化、所有权等优势也在逐渐显现和增强，并促使该国开展对外直接投资。这个理论对于我国目前的对外直接投资现状也有一定的解释力。随着我国经济发展水平的不断提高，一些地区的人均 GNP 依据所划分标准进行比对后，大体可以判断出该地区所处的投资发展阶段。西北五省是目前我国经济发展比较快速的区域，这些地方的经济发展水平是否支撑其步入对外直接投资的新阶段，是本文所思考问题之一。技术创新产业升级理论是从技术内在创新和积累的视角出发，动态描绘了发展中国家（地区）的对外直接投资活动轨迹。该理论认为随着投资国内部产业结构调整和企业技术能力的不断创新和提高，其对外直接投资活动呈现一定的产业分布特征和地域扩张特征。在产业布局上，首先是倾向于自然资源开发活动，逐步向进口替代和出口导向为主活动转变。从海外投资地域扩张看，发展中国家跨国企业投资地域选择遵循以下的发展规律：首先是充分利用种族相似，在毗邻的国家进行直接投资，随着经验的积攒，逐步由毗邻国家向其他发展中国家扩张，最后,在经验积累的基础上，适应产业发展水平和结构调整的要求，开始进入高新技术领域，开展生产和开发活动。这时，为获得更先进和复杂的产业技术，开始向发达国家投资。该理论对于中国农业对外投资活动的发展路径具有一定的解释力。由于自然、地理、民俗以及种植技术的可移植性，我国农业海外投资首先集中在亚洲等周边国家，随着技术能力和投资经验的不断提高，开始向其他地区拓展，在产业分布上，也以农业资源寻求等投资动机占有较大比重。

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第三章 丝绸之路经济带前段国家农业发展概况 .......... 14 

3.1  俄罗斯农业发展概况 ...... 14 

3.2 哈萨克斯坦农业发展概况 ........ 17

3.3 吉尔吉斯坦农业发展概况 ........ 21

3.4 塔吉克斯坦农业发展概况 ........ 24

3.5 乌兹别克斯坦农业发展概况 .... 26

3.6 土库曼斯坦的农业发展概况 .... 29

第四章  西北五省与丝路前段国家农业投资合作供需契合现状分析 ............ 32 

.1 丝路前段国家的农业投资需求 ......... 32 

4.2 中国对丝路前段国家直接投资发展现状 ........... 32 

4.3 西北五省对外直接投资现状 .... 34 

4.4 西北五省与丝路前段国家农业投资合作现状 ............ 35

4.5 西北五省与丝路前段国家农业投资合作供需现状 .... 36 

4.6 西北五省与丝路前段国家农业投资合作存在的问题 ......... 37

第五章 西北五省与丝路前段国家农业投资合作契合度分析框架 ......... 39 

5.1  农业投资合作契合度的诱因分析 .... 39 

5.2  农业投资合作契合度衡量视角 ........ 39 

5.3  农业投资合作契合度综合评价指标的选择 ...... 40

5.4  理论模型的构建和数据来源 ............ 41 

 

第四章   西北五省与丝路前段国家农业投资 合作供需契合现状分析

 

4.1 丝路前段国家农业发展的投资需求 

通过对俄罗斯及中亚五国农业主要部门发展现状的分析，结合各国未来农业发展的政策导向，可以看出 6 国分别在以下领域有着较大的投资需求： 俄罗斯农业具有投资需求的主要领域有：种植业部门蔬菜水果的种植和加工，农用机械的生产和制造等，小麦、大豆、燕麦、黑麦等优势农产品种植、深加工和储存；畜牧业部门的肉类和肉制品、奶类产品的生产和加工。此外俄罗斯农业劳动力比较短缺，可以发展农业劳务输出等方面的投资合作。    哈萨克斯坦在种植业方面，有提高土地生产效率和土地利用率的投资需求，具体表现在谷类作物的种植、储存和深加工、农业机械的引进和更新换代等方面；蔬菜瓜果产业领域，进口量比较大，是哈国未来投资引进的重点行业，存在较大的投资潜力；畜牧业方面，有发展牲畜养殖的巨大潜力，在肉类、奶类等产品的加工方面也存在投资需求。 吉尔吉斯坦农业发展投资需求主要集中在粮食种植、加工和进口贸易，农业化肥农药等投入品的生产，农业机械的生产和进口、农业灌溉设施的建设；畜牧业方面可以发展牲畜养殖以及繁育技术的交流合作；农产品加工业急需先进设备、加工技术的引进和升级，完善加工功能。 塔吉克斯坦农业发展投资需求主要在粮食种植、加工和进口贸易，农业化肥农药等投入品的生产，棉花种植以及病虫害防治技术的输出，农业机械和灌溉设备的引进；畜牧业牧场养殖规模的扩大经营；农产品加工业主要是棉花等产品深加工。 乌兹别克斯坦农业发展投资需求主要集中在种植业方面的棉花及纺织品的加工；高品质蔬菜水果的生产以及深加工出口，肉类制品加工规模的扩大等领域。 土库曼斯坦农业发展投资需求主要集中在粮食种植、蔬菜瓜果类种植、棉花及纺织品先进工艺及设备的引进和棉纺产品加工等方面。 

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结论

 

企业在开展农业投资合作前，要利用自身研究人员和商务咨询公司、金融机构、律所等专业力量，对计划投资的具体国别和行业市场进行深入调研，充分评估项目投资收益与潜在风险，理性做出投资决策。首先，要对具体农业行业的国内外背景进行详细了解，要了解丝路前段国家俄罗斯及中亚五国的政治、经济、社会管理、宗教文化习俗等投资环境，要了解农业具体行业方面的投资政策、法律法规、消费者偏好、市场需求状况、基础设施条件、生产能力、农业资源禀赋等。其次，要以市场需求为导向，根据企业优势条件，精准选取目标市场开展投资。可以优先考虑在俄罗斯和中亚五国中基础条件较好，开展投资企业较多的哈萨克斯坦等国家开展合作项目。最后，在前期充分市场调研论证项目可行的基础上，要学会利用我国国内和投资东道国具体的农业投资贷款、税收、土地厂房、设备进口等方面优惠政策，合理避税，减少投资成本。此外还应积极考虑通过合理投保海外投资保险来规避因实施海外农业投资项目，来自东道国征收、汇兑限制、战争以及政府违约等潜在系统性投资风险。同时中国企业要注重企业诚信经营建设，遵守当地的投资法律和农产品生产、检疫标准，加强农产品质量建设，树立企业良好形象。各省（自治区）农业企业可以采取循序渐进的方式，逐步拓展海外投资市场，首先，企业可以从单纯的股权、债券等财务投资方式起步，在实现资本增值的同时，逐步了解俄罗斯和中亚五国市场环境，积累投资管理经验，提升企业自身实力，逐步向参与联合经营和独立运营投资阶段过渡。其次，农业龙头企业可以最初依托我国援建农业基础设施、农业技术示范中心以及派遣农业技术专家等方式的平台作用，与受援国开展产业化合作，在系统组织农业试验示范、技术推广和人员培训，帮助受援国提高农业综合生产能力的同时，逐步开展投资合作。最后，要根据公司战略和项目实际情况，灵活多变的合理选择绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等投资方式，尽量减少购买资源（如土地）的形式，多采用订单农业等投资方式，适当采取技术、标准和技能的转让的形式获取经济价值。同时应注重从生产环节不断向深加工、仓储物流等环节延伸，提高投资项目的经济效益。 

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参考文献(略)