Z公司项目施工安全管理改进策略思考

本文是一篇项目管理论文，本文研究还有助于为其他同类企业提供相应的指导与借鉴，将安全管理放在项目施工的首位，引导施工企业将安全管理作为事前控制，而不是事后控制，有助于提升整体行业的安全管理水平，减少建筑行业安全事故的发生。
1绪论
1.1研究背景
Z公司为某集团的全资子公司，公司现有正式员工226人。以职称来划分，共有1名正高级研究员，22名副高级高级职称员工，中级职称62人；建造师持证人员113人，一级建造师43人，二级建造师70人。Z公司有两个壹级资质，六个贰级资质，四个叁级资质。资质范围涵盖建筑工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、预拌混凝土专业承包等，承揽范围广范、施工经验充足、资金实力雄厚。就施工业务，企业采取的是项目式管理结构，各项目组负自身责管辖区内的安全管理工作。但结合企业实际来看，Z公司安全事故没有得到有效的预防，安全管理存在较大的难点，体现在容易受到施工环境影响、作业活动复杂、材料设备多、坍塌事故频发、高空作业较多等方面。而且，企业安全管理还存在着一定的问题。
习近平总书记2017年主持召开国家安全工作座谈会时强调，安全生产问题关系着国计民生，必须严格落实各项安全生产措施，加大监管力度，消除潜在的重大安全隐患。习近平总书记在2022年中国共产党第二十次全国代表大会上又一次强调“生命重于泰山”的基本思想。党和政府对安全生产的重视度越来越高，相继出台各项政策。政府在所出台的《“十四五”国家安全生产规划》中明确强调，人民的生命要放在首要位置，安全发展理念要不断贯彻落实，要将任何潜在的事故隐患等在根源上根除。2024年1月，国务院安全生产委员会关于《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）》的通知中，进一步落实习近平总书记关于安全生产系列的重要指示，旨在从根本上消除事故隐患。我国政府各部门针对于安全管理的相关问题现已出台多项法律和政策，给予了安全生产在企业发展和和谐社会构建中高度的重视，要求企业在生产经营活动中必须要把安全问题放在首位，从而推动经济的高质量发展。对此，企业必须要响应国家的号召，以安全生产为发展根基，加强自身的安全管理工作。

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1.2研究意义
由于各企业内部资源与能力的差异，在建筑施工施工安全管理工作的开展中存在较大的差异。本研究针对Z公司，在介绍企业项目施工安全管理现状的基础上，进行安全管理评价，并识别出其中存在的问题，提出具有针对性的改进措施。具有以下几项研究意义：
一方面，通过论文的研究，能够有效地降低Z公司项目施工过程中安全事故的发生几率，减小安全事故发生后对企业经济造成的损失，推动企业的可持续发展。同时，企业要发展，不能以牺牲员工的生命健康为代价，本研究有助于保障企业全体员工的生命安全，避免安全事故对员工人身造成的伤害，提高员工队伍的稳定性及其对企业的归属感；
另一方面，本文研究还有助于为其他同类企业提供相应的指导与借鉴，将安全管理放在项目施工的首位，引导施工企业将安全管理作为事前控制，而不是事后控制，有助于提升整体行业的安全管理水平，减少建筑行业安全事故的发生。
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2理论基础及文献综述
2.1核心概念
2.2.1安全管理
在企业生产管理中，安全管理是一项重要内容，其是一门多学科交叉、系统性强的科学。安全管理强调的是企业管理者灵活运用自身的知识储备和经验，协调各方资源，对企业生产活动中，涉及到的所有人、物及环境的状态进行持续、动态的管理与控制。并充分调动所有人员的积极性和内在潜力，对相关活动进行策划、指挥及控制，从而实现安全生产之一基本目标[1]。企业可通过有效的安全管理，将降低并消除安全事故的发生几率，或者降低并消除安全事故发生后造成的不利影响，避免安全事故对员工人身安全、环境、财产等其他方面造成更多的损害[2]。
2.2.2施工安全管理
建筑施工行业一直都是高风险行业，其对安全管理的要求更高。施工安全管理主要是指，企业管理者在运用现代管理理念和方法下，围绕施工项目的生产目标，做好各项施工作业活动的监督与管控工作，采取一系列管理方法和手段，降低或消除施工安全事故发生几率及不良后果的总和[3]。也就是说，在施工过程中，组织开展落实各项安全管理制度，积极开展各项安全管理活动。做到控制好事前、事中、事后的各个环节与过程，将施工期间人员的不安全行为、物的不安全情况、环境的不安全因素等降至最低限度，避免意外发生，特别是避免造成人员伤亡的意外事故，从而实现施工建设的原定目标和经济收益。下面为具体的施工安全管理的基本原则：
第一，将安全放在首位、预防为主要方法、综合统筹管理的原则。“安全第一”即为在施工的过程中，将人、物的安全工作视为首要工作，不能通过牺牲人的性命、损伤人的身体健康等为代价来取得项目的推进发展和经济效益；“预防为主”即为在施工的过程中，要把安全生产工作的着重点着眼于预防和管理层面，从源头进行管控、预防，坚决杜绝施工过程中发生安全事故；“综合治理”即为政府、社会、公司、员工、舆论监督等各个责任主体共同运用组织、法律法规、技术、管理等各项举措来紧紧维护各项安全生产工作的进行[4]。
第二，安全的一票否决权的原则。对于施工项目管理来说，企业必须要加强安全生产管理工作，这项工作直接影响着整个项目管理的水平。要根据项目的实际情况，对考核指标作出明确和量化，特别是安全指标的权重要适当的提高，安全是项目的基础，要确保所有人员都能够达到安全指标的基本要求。在评优创先时，首先考虑的因素就是其是否达成安全指标。如果完成则优先考虑，如果没有完成，即便是其他考核指标均已达标，而项目的整体水平也是比较差的，可见，安全具有一票否决的作用[5]。
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2.2理论基础
2.2.1危险源理论
Willie Hammer曾在1980年对危险源定义进行明确，他提出危险源主要是有一定可能性会引起损害人员生命安全、身体健康或物质损坏事故的潜在不安全因素。《职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2001》将危险源的定义界定为对人的生命安全、身体健康有可能会造成危害的形成原因、状态、行为等。其中，形成原因即为潜藏存在的危险隐患；状态即为危险隐患存在与形成的条件；行为即为触发危险隐患的各种因素。顾慰慈在其著作中也对危险源的概念作出界定，他认为危险源隐藏在整个系统的各个环节之中，全部产生与释放能量的物质，在特定条件达成后，就会出现危害人身安全、造成财产损失等单一现象或多种现象相结合状态。造成事故的不安全因素种类繁多，造成人员伤害和财产损失和财物损失引起的作业也大不相同。对前者相关研究中，基本上将危险源理论归纳为两大类型：
一是两类危险源理论。该理论提出，危险源主要包括两种类型。其中，一种类型是危险源存在于系统内，有一定几率发生能量或其他危险物质在意料之外进行能量释放的情况，这种危险源是以能量释放为基础的，作用于人体的额外能量，或是扰乱人体与外界能量交换的物质是导致伤害的主要原因[7]。另一种危险源是指，破坏能量的平衡或者导致、诱发物体的不安全状况、人的不安全行为等多种危险因素，因能量的意外释放从而引起的各起伤害事故。前者可以说是直接决定了事故发生后造成伤害的程度，而后者则是导致事故发生的基本前提，也就是说直接决定了事故发生几率。
二是三类危险源理论，认为一共有三类危险源。第一是引发事故发生的物质性前提，即能量承载物体或具有危险性的物质，能够对事故发生的后果严重程度产生影响；第二是事故发生的出发与必要条件，即为物的故障、物理性的环境因素以及人的失误等。这两项危险源与两类危险源理论研究观点大致相同；其三是是指不符合安全的组织因素，包括组织程序、组织文化、规则、制度等由于管理水平较低、管理决策错误等管理。例如，组织程序不规范，导致员工在执行任务时无法按照正确的步骤操作；组织文化不重视安全，导致员工缺乏安全意识；规则和制度可能不完善，导致员工在工作中没有明确的指导原则和标准。相比于两类危险源理论，三类危险源理论更为全面，对管理者管理能力和水平提出相应的要求[8]。
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3 Z公司项目施工安全管理的现状及问题 ........................ 14
3.1 Z公司的概况 .............................. 14
3.1.1 企业简介 ................................... 14
3.1.2 员工配置情况 ................................... 14
4 Z公司项目施工安全管理评价与分析 ............................... 26
4.1 Z公司项目施工安全管理的综合评价 ......................... 26
4.1.1 模糊层次分析模型构建 ................................. 26
4.1.2 构造判断矩阵 ....................................... 27
5 Z公司项目施工安全管理的改进对策 ................ 38
5.1 健全安全管理制度 ........................... 38
5.1.1 有效落实安全生产责任制度 ................................ 38
5.1.2 建立项目施工安全检查评分制度 ....................... 39
5 Z公司项目施工安全管理的改进对策
5.1健全安全管理制度
5.1.1有效落实安全生产责任制度
习近平总书记曾在党的十八大上提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本要求。企业必须要响应国家的号召，做好安全管理工作，落实企业、部门及岗位的安全职责，这是安全目标得以实现的基本条件。对此，Z公司需要进一步有效落实安全生产责任制度，切实发挥安全生产责任制度的作用，避免制度形同虚设。项目部应当积极履行自身的安全生产综合管理的重要职责，根据各岗位、各部门的实际要求与职责内容，对安全生产责任制的内容作出进一步的细化和完善，详细的制定岗位责任安全生产责任清单，用于指导业务部门积极履行自身责任，开展各项安全管理工作，安全生产管理部门则要肩负起安全管理监督的重要职责。具体来说，安全生产的责任要进行层层分解，将责任落实到具体的岗位，把公司及项目组的管理人员，详细的写在安全生产责任书内，并签订责任书，让每一个参与者均能够正视自己所肩负的安全生产责任，也能够进一步明确安全责任内容，同时配备相应的考核激励机制，将责任书的内容作为各项评价标准的依据。
在向各级人员分解安全生产责任时，应当落实责任分解制度，在出现问题后直接追究到岗位，采用科学的安全管理系统对项目施工中的全部工作人员进行全方位和全角度的安全施工管理。如下图所示。

项目管理论文参考

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6结论
6.1观点
对于施工企业来说，安全生产是其可持续发展的一项重要指标。安全生产不仅关系到企业竞争力的提升，还关系到国民经济的良性发展和和谐社会的构建，是保障人民生命安全的关键问题。本研究通过对Z公司安全管理的研究，得出以下结论：
（1）Z公司项目施工安全管理存在诸多难点，体现在容易受到施工环境影响、作业活动复杂、材料设备多、坍塌事故频发、高空作业较多等方面。为避免安全事故的发展，Z公司通过相关制度的建设，宣传教育活动的开展等，在企业内部开展了安全管理工作。但结合访谈发现，Z公司项目施工安全管理还存在诸多有待解决的问题，体现在以下几个方面：一是安全组织结构不合理。现采取的是项目式组织形式，管理者侧重工期与质量的追求，加上管理者素质水平差异，难以满足施工安全管理的需求；二是安全管理制度不完善。一些规章制度的内容还有待完善，过于笼统且操作性不强。同时，制度没有凸显企业本身施工管理的特点；三是安全意识相对较薄弱。项目部的施工人员普遍综合素质偏低，他们没有接受过施工方面专业、系统化的培训，全防范意识是非常弱的，掌握的安全技能知识也比较少；四是危险源辨识有待加强。危险源辨识较为单一，且项目施工中还缺乏定期、有效的安全检查工作，不能及时的排查潜在的不安全因素，就也有可能造成事故的发生；五是安全事故应急不到位的问题。各负责人不能及时的进行处置，企业安全事故应急措施的实施效果不佳。由于这些问题的存在，直接降低了企业施工安全管理的有效性。
（2）通过项目施工安全管理综合评价后得知，依据计算结果来看，安全生产组织管理制度的评分为2.445，安全生产保障措施的评分为2.545，安全文化的评分为2.259，人、物安全状态的评分为2.430。各项指标的权重分别为51.36%、21.61%、7.35%、19.68%，最后得出Z公司项目施工安全管理水平综合评分为2.450，低于平均值的3，反映出企业项目施工安全管理水平处于相对较低的水平。结合评价结果，对现有的问题进行深入分析，发现造成这些问题的主要原因在于企业组织结构革新困难，安全生产管理模式落后，缺乏良好的安全文化氛围，危险源辨识方法不合理，安全应急机制有待健全。
参考文献（略）