媒体沟通在警察公关风险管理中的价值

第一章 绪论

 

1.1 研究背景

随着社会的发展和法制的完善，以及公众民主观念和法制意识的不断增强，公众对公安机关和人民警察的期望值越来越高，对公安机关的工作越来越关注，对其出现问题的容忍度也越来越低。加上报刊、广播、电视、互联网等媒体提供信息和交流的便利快捷性以及信息传播的广泛深远性，有关警察公关危机的事件被不断曝光，如前些年的陕西“麻旦旦处女嫖娼”事件、广东“孙志刚收容致死”事件、云南“躲猫猫”事件等等，公众的广泛关注和指责批评将公安机关推向了社会舆论的风口浪尖，其负面影响随即传遍全国，使警察陷入公众不信任的危机当中，严重影响了公安工作的顺利开展。​

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1.2 研究意义和目的

根据墨菲定律：“If anything can go wrong，it will.（会出错的，终将会出错）”他揭示了危机管理的定律：只要问题存在，风险永远存在；只要人犯错，危机就不可避免。作为政府部门之一，公安机关因其业务的特殊性，使其面对着社会的各个阶层，接触着与大众生存生活息息相关的事物，包括正面的，也有不少黑暗面的。这就使公安队伍在执法过程中难免会出现差错，做出一些有损公安形象的行为。一旦这些负面的事件受到社会的关注并被广泛传播，产生的影响将无法估计。如何应对此类危机的出现，是公安机关不能忽视的工作之一。而在危机处理当中，如何应对媒体，与媒体搭建良好的沟通，很大程度上决定了危机事件的最终走向。

本文借助危机管理学、公共关系理论，以及信息沟通、传播学等方面的知识，借鉴国外成功经验，并结合国内案例以及本人实际工作经历，通过分析媒体角色扮演、警察公关危机管理中媒体沟通的现状以及国内外成功经验，最终提出发生警察公关危机事件时公安机关如何与媒体沟通的全面系统的策略研究，为公安机关处理此类危机事件提供可用依据。​

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第二章 警察公关危机管理和媒体沟通相关理论

 

2.1 警察公关危机管理理论概述

2.1.1 公共关系相关理论

1、公共关系的定义

从公共关系的定义我们可以知道，社会组织、公众和媒介传播共同组成了公共关系的三个基本构成要素。其中，社会组织是公共关系的主体，是公共关系活动的承担者、发起者，对公共关系起着关键性的作用，它的每一个组成部分都将影响到公共关系的成功与否。公众，是公共关系的客体，是公共关系活动的对象，它的类型及特点直接影响着公共关系工作任务的成效。而媒介则在两者中扮演着传播信息的角色，社会组织必须借助媒介与公众搭建有效的沟通桥梁，完成信息的有效传播，才能使公共关系得以健康发展。

2、公共关系危机的概念

​公共关系危机即公关危机，是公共关系学的一个较新的术语。罗森塔尔认为，公共关系危机的本质是形象危机、信誉危机。其典型的表现形态是舆论危机：即社会传媒和社会公众对组织的负面态度和负面意见的公开报道、流传和表达。它是指影响组织经营、生产等活动的正常运行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。最初的公共关系危机源于企业管理，指危及企业形象和生存的突发性、灾难性事故与事件，给企业和公众带来较大损失，严重破坏企业形象，甚至使企业陷入困境，难以生存。

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2.2 媒体在警察公关危机事件演变过程中扮演的角色

本文将警察公关危机的演变过程归纳为以下三个阶段：酝酿期、爆发期、恢复期。

酝酿期是指危机处于萌芽阶段，隐患事件出现，地方媒体少量报道、网上局部流传，或者媒体尚未介入。在此阶段需要开展危机意识的培养，做好危机预警预测和危机信号的识别。

爆发期是指事件曝光，新闻媒体对负面事件大肆报道、传播，公众舆论对此高度关注，公安机关随之陷入舆论压力之中，公安形象受到挑战。此时，公安机关应尽快开展调查，并最有效的方式与信息媒体搭建沟通渠道，做好研判分析、信息发布等工作，以达到平息舆论的目的。

恢复期是指危机已基本消除，但仍需要公安机关继续对舆情进行监控，并落实整改，消除负面效应，继而开展重塑形象工作。

​在危机的酝酿期，媒体发挥了预警和监视的作用。在这个阶段，涉警负面事件已经形成，媒体最重要的角色行为就是挖掘、发现并曝光公安机关的负面事件，这里往往是媒体抢先于公安部门发现其要害问题并进行报道曝光或者消息扩散，从而引起舆论对事件的关注。此阶段有两种情况：一是媒体已经发现警方的问题，并准备展开报道；二是媒体已经将事情曝光，但事件仍未引起广泛关注，尚未形成舆论风波。对于发现和报道警方的负面新闻，一方面是媒体自身新闻属性的体现，它既对公安组织起着监督的职责，​也是其追求盈利目的的表现。另一方面，有少数的危机是由于媒体失误，或者是传播媒体没有掌握真实全面的消息的前提下，而作出了虚假的报道所致。此时，媒体对公安形象的破坏作用远远大于它的监督警示作用。

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​第三章 媒体沟通在警察公关危机管理中的作用............................... 16

3.1 媒体在警察公关危机事件演变过程中扮演的角色.................... 16

3.1.1 危机酝酿期媒体的角色扮演........................ 16

3.1.2 危机爆发期媒体的角色扮演....................... 17

​第四章 我国警察公关危机管理中媒体沟通的现状分析............. 20

4.1 当前公安机关在媒体沟通时所处的内外环境分析............... 20

4.1.1 优势分析................................. 20

4.1.2 劣势分析.......................... 20

​第五章 国内外警察机构的经验借鉴和实践案例....................... 29

5.1 英国警方的成功经验................................ 29

5.2 澳洲警方的成功经验.............................. 30

 

第六章 警察公关危机管理中的媒体沟通策略

 

6.1 提高媒体沟通的意识和能力

6.1.1 建立正确的媒体观

（一）树立面对媒体的理念，放低姿态，合作共赢

新闻媒体是警方与公众之间最得要的沟通媒介，是传达和发布警方声音的最有效平台。因此，对于公安机关而言，与新闻媒体交往不应该采取躲避的方式，而应该采用主动引导的方式。公安机关特别要注意改变权利机关高高在上的态度，放低姿态，与媒体真诚合作。

第一，要充分尊重媒体。记者不是敌人，媒体不是“狼来了”，而应把媒体当成工作伙伴。要善待媒体、尊重媒体从业人员，尊重媒体的报道权就是尊重公众的知情权，尊重媒体从业人员的工作就是遵守公共管理的规律。这种心理和行动的尊重是减少矛盾、实现沟通、达到平衡的基础和前提。

第二，要宽容接纳媒体。就是要以开放的心态面对媒体和社会对公安工作和公安队伍的监督。舆论监督是一项非常有效的监督形式，对于加强队伍建设有着积极的促进作用。记者的报道有失误和偏差，如果不是恶意和根本性的错误，也应以宽容的心态去面对。因为记者不实专家，出现差错也是在所难免的。这种宽容为公安机关在今后的危机公关中赢得回报。

​第三，主动配合，适度满足媒体。警方要站在媒体的角度，充分考虑媒体对信息的需求，并基于适度的满足，保持信息对称，实现信息供给与需求的平衡状态。长期以来，警方受宣传观念的影响，把力量较多地用在正面宣传，如先进典型、工作业绩、新政策新举措等，而其中许多内容极其缺乏新闻性，许多典型人物的内容完全是过去的历史和复制，不是真正意义上的新闻，警方把大量的时间和精力放在要求媒体发布他们和读者不感兴趣的内容上，而对于新闻媒体需要的、公众感兴趣的案事件通报、调查进展、警方失误原因等新闻，警方却认为于己无益而尽量地进行限制。在危机事件上企图通过规避真相，只提供笼统含糊，甚至虚假的信息，使警方与媒体在新闻报道内容上产生矛盾和错位。

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结语

​本文通过研究危机管理学、公共关系学，以及信息沟通、传播学等方面理论的基础上，分析了媒体沟通在警察公关危机管理中的作用，并结合实际案例分析了我国警察公关危机管理中在媒体沟通方面存在的问题。通过借鉴国外警察机构的成功经验，以及国内案例和实际工作经历，最终提出发生警察公共关系危机事件时公安机关如何与媒体沟通的全面系统的策略研究，为公安机关处理此类危机事件提供可用依据。

警察公关危机固然具有突发性，却也是可以预防的；危机固然有不确定性，但通过有效的沟通方法，危机的影响是可以降低的。我们要通过合理有效的沟通策略把公关危机造成的损失尽可能的减少到最低限度。恰当的公关危机处理可以帮助公安机关减少危机损失、重塑警察形象，化“危”为“机”。在公关危机尚未爆发之前，公安机关公关部门应提前做好预警准备，实时监控舆论动向，将危机化解在萌芽状态；当危机爆发之后，警方必须第一时间采取合理的手段，努力做好媒体应对措施，尽最大肯能减少危机造成的负面影响，化大为小，化小为安；通过一系列应对措施，使危机事件妥善平息后，如何重塑形象，归纳总结，将是此阶段的重点。在警察公关危机的整个发展过程中，与媒体搭建良好的沟通显得尤为重要。因此，公安机关要制订合理的媒体沟通策略，避免因沟通不畅所引发的各类负面新闻。

参考文献（略）​