公路水运工程安全生产管理成熟度探讨

本文是一篇生产管理论文，本文主要研究创新点如下： ①基于 PMI 的 PMBOK 和 2017 版的《公路水运工程安全生产监督管理办法》分别从项目范畴和组织范畴分析成熟度模型的维度、关键领域、关键实践等构建要素及其内部结构，以项目组织中的核心主体建设单位为对象构建了公路水运工程安全生产管理成熟度模型，为建设单位在公路水运工程安全生产管理中的安全管理能力的评价、改进方向及提升路径提供了依据。

第 1 章 绪论

1.1 研究背景、研究目的及研究意义
1.1.1 研究背景
公路是国民经济的发展命脉，日渐成熟的公路交通网提升经济产品的运输效率，同时降低运输过程成本，是我国年均经济增速达到 8%的基本保障。从 2000 年以来，我国公路建设量与日俱增，新建里程普遍超过原规划新增里程。数据显示，在“十五”、“十一五”、“十二五”期间，我国公路新增总里程分别超额完成 25%，79%，10%。截止到 2018 年末，全国公路总里程达到 484.65 万公里，比上年增加 7.31 万公里。公路密度 50.48 公里/百平方公里，增加 0.76 公里/百平方公里。近年来我国公路建设状况具体如图 1-1 及图 1-2 所示：
1.2 国内外研究综述
1.2.1 安全管理研究现状
①国外研究现状综述
对于安全管理，国外学者在理论方面的进行了大量研究，取得了一定的成果。1997 年 Klete 在向英国化工协会提交的报告中引入了“本质安全”的概念，随后他提出了一系列化工过程本质安全设计原理[1]。Lingard 和 Rowlinson 提出了行为安全管理的理论和做法来对项目进行定期反馈[2]。Heinrich 在建筑安全管理研究中提出人的失误论、能量转移论、轨迹交叉论等[3]。学者们在这些理论的基础上对相关因素进行了研究，提出了更明确的预防和控制安全事故的方法，组织设定安全管理目标，并不断的将操作过程中的行为与设定的安全管理目标进行对比，从而规范操作行为，减少安全事故的发生；Steve Rowlinson 针对安全管理系统提出劳动力资源、劳动技能和观念、安全设施、项目分包、安全监督、自我约束、安全文化这七个要素并进行了详细的阐述[4]；Chandrasekaran S 等认为完善安全管理环境，建立健全的安全管理制度能够有效降低不安全行为的发生，在一定程度上减少了安全事故[5]。
除了理论层面，国外学者在安全评价方面也进行了大量研究。Garza 提出，用经验修正率、职业健康与安全管理记录事故率、延误工期事故率、工人要求赔偿频率四项指标来评价美国建筑项目施工安全管理的情况[6]。Sangoub 和 Daniel 通过模糊数学对识别的安全管理风险因素进行分析，识别了各类安全事故所处的风险等级[7]；Wang Wei-Chih 和 Liu Jang-Jeng 等人基于仿真效果，提出了建筑安全管理的综合安全评价模型[8]；Bilal 将 3D 以及 VP 技术用于识别危险因素并提出安全建议[9]；Sawacha 通过对建筑施工现场影响安全的因素进行分类，用多因素分析法得出了影响英国建筑项目安全管理的因素是组织因素和技术因素两个方面[10]。

第 2 章 相关概念及理论基础

2.1 安全生产管理基本概念
2.1.1 安全生产管理
安全生产管理是指国家层面采用立法、监督、监察等手段，企业层面通过规范化、科学化、专业化、标准化、信息化、系统化管理制度与操作程序，针对生产作业过程的危险有害因素进行辨识、评价与控制，对安全事故隐患进行查治工作，对安全风险进行预测、预警、预防、监测以及对安全事故进行应急、救援、调查、处理，以实现安全生产的一系列管理活动[42-43]。
2.1.2 安全生产管理能力
安全生产管理能力是企业在对安全生产进行管理协调控制的过程中积累的各种知识与技能的集合[44],其内涵包括以下四个方面：
①安全生产管理能力的主体是作为组织而存在的企业,即安全生产管理能力是企业的一种基本属性； ②安全生产管理能力的载体是由员工、设备、物料、制度、环境所构成的安全系统,即安全生产管理能力是企业对安全系统进行协调控制中表现出来的,对其考察也应从这几个方面入手； ③安全生产管理能力是一组知识和技能的集合,本质上是一种知识资源,具有动态属性,可以反映出企业安全生产管理现状； ④安全生产管理能力通过对安全系统的协调控制过程所构建,是在不断地动态形成的,具有动态属性,可以反映出企业安全生产管理的发展潜力。

2.2 项目管理理论
2.2.1 项目管理知识体系
①项目管理的概念
项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。
②项目管理知识体系
项目管理知识体系是现代项目管理中在开展各种项目管理活动时要使用的各种知识、方法、工具、技术及其相互关系的总称，包括许多方面的内容，这些内容按照一定的方式组织构成一套完整的项目管理知识体系[46]。目前在世界范围内影响较大的项目管理知识体系有美国项目管理学会(PMI)的项目管理知识体系PMBOK（Project Management Body of Knowledge）、国际项目管理协会(IPMA)的项目管理知识体系 ICB（IPMA competence Baselin）、英国项目管理协会(APM)的知识体系 APM’BOK（Body of Knowledge)、澳大利亚项目管理协会(AIPM)的知识体系NCSPM（National competency standards for Project Management）、国际标准化组织(ISO)推出的对于项目管理具有全球影响力的 ISOl0006 系列标准，及中国(双法)项目管理研究委员会(PMRC)【中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理研究委员会(Project Management Research Committee China】的中国项目管理知识体系 C-PMBOK。
在现有的项目管理知识体系中，美国项目管理学会 PMI 的《项目管理知识体系》PMBOK 在项目管理的研究、教学、培训、认证和实践活动等领域具有权威地位，是项目管理从业人员最为重要的教科书和“图书馆”，被誉为项目管理的“圣经”。本文拟根据 PMI 的 PMBOK 构建建设单位安全生产管理研究维度。PMI 的PMBOK 现在的版本是第六版[47]，它将项目管理知识体系划分为 10 大项目管理知识领域和 5 个项目管理过程组。具体如图 2-1 及图 2-2 所示：
第 3 章  建设单位安全生产管理能力存在的问题及新需求 .................. 23
3.1  公路水运工程生产特点分析 .......................................... 23
3.2  公路水运工程安全管理特点分析 ............................................. 23
3.3  建设单位安全生产管理存在问题分析 .................................... 24
第 4 章  公路水运工程安全生产管理成熟度模型的构建 ...................... 31
4.1  引入成熟度模型的必要性及意义 ............................. 31
4.2  公路水运工程安全生产管理成熟度模型构建的基本原则 .............................. 31
第 5 章  公路水运工程安全生产管理成熟度评价 .................................. 47
5.1  公路水运工程安全生产管理成熟度评价指标体系构建 .................................. 47
5.1.1 评价指标体系构建思路 ...................................... 47
5.1.2 评价指标体系构建 ..................................... 47

第 6 章 公路水运工程安全生产管理成熟度提升指引及应用

6.1 公路水运工程安全生产管理成熟度提升指引
6.1.1 指标间相关关系确定
①确定研究对象
根据 4.3 中所阐述的基于项目范畴和组织范畴的安全生产管理的关键领域、关键实践以及根据以上内容所构建的公路水运工程安全生产管理评价指标体系，建设单位安全生产管理成熟度的指标因素由项目安全管理知识领域、安全管理过程组、项目全生命期安全管理、组织硬实力、组织软实力这五个关键领域构成，共 28个指标因素。这 28 个指标因素分别从项目维度和组织维度对安全生产管理工作进行分解，涵盖了安全生产管理工作的内容，因此在这部分的研究中，将针对这 28个指标因素来解析公路水运工程中建设单位的安全生产管理成熟度的层次结构。
②指标因素间相关关系确定
确定研究对象并进行解释结构模型分析时，首先要对建设单位安全生产管理成熟度指标因素之间的相关关系进行判断。在解释结构模型中通常借助专家在该领域的知识和经验来分析系统中各要素的直接相关关系。本研究采用专家调查法来分析各指标因素之间的直接相关关系。
在本文的研究中，这一过程通过向相关领域的资深工作者及管理者发放调查问卷来完成（问卷详见附录 B）。
1）各位专家对需要进行判断的各指标因素的涵义进行了解；
2）每位专家根据相关知识和经验，对各指标因素两两之间的直接影响关系进行独立判断；
3）对专家判断结果进行分析，去掉意见统一的因素，并对专家意见不统一的因素进行专家小组讨论，直到所有判断意见达到统一为止；

第 7 章 结论与展望

7.1 主要结论
论“十三五”期间公路水运工程建设呈现量巨、面广、线长的特点，在其快速发展的同时也面临着诸多安全生产问题。面对实践中项目组织中各参与主体安全管理能力不足的问题，以及 2017 年交通运输部颁布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》对安全管理提出的更高要求，本文以项目组织的核心主体——建设单位为对象，构建建设单位的公路水运工程安全生产管理成熟度模型，研究其公路水运工程生产中的安全管理能力的努力方向和提升路径，为建设单位进行公路水运工程安全生产管理提供支持。
论文取得的主要结论包括：
①建设单位作为公路水运工程建设中的业主单位，对整个工程建设期间的安全生产负重要责任，但建设单位在公路水运工程安全生产管理中存在着核心主体意识不够、安全生产资金投入不足、安全生产管理机制不健全、安全生产信息管理薄弱等问题。 同时 2017 年交通运输部颁布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》对建设单位在安全生产管理方面更加强调安全生产指挥协调能力、安全生产信息管理的能力、安全生产风险管理的能力、安全生产资源管理的能力及安全生产费用管理的能力。鉴于建设单位的存在的这些问题及新《办法》对建设单位提出的新需求，建设单位需要加强安全生产管理能力的建设，寻求有效方法提升安全生产管理水平。
②公路水运工程安全生产管理成熟度模型不仅能评价建设单位的公路水运工程安全生产管理的水平，还能找出其安全生产管理的不足和存在的问题，明确其提升安全生产管理能力的改进方向和持续改进路径。
③本文将公路水运工程安全生产管理成熟度等级划分为初始级、重复级、标准级、成熟级、持续改进级五个等级。建设单位的安全生产管理能力随着成熟度等级的提升而提升。在对安全生产管理能力进行改进时，应当循序渐进，不主张越级提升。
④公路水运工程安全生产管理成熟度评价结果是安全生产管理水平的状态描述。论文在分析新时代公路水运工程安全生产管理新需求以及现代项目管理理论的基础上，构建了安全生产管理成熟度评价指标体系，并采用问卷调查法对指标体系进行了验证。运用模糊组合数 OWA 算子确定指标权重，建立了一维正态云模型对公路水运工程安全生产管理成熟度进行综合评价，得出建设单位的安全生产管理成熟度等级。
参考文献（略）