QY盐业公司运营管理改善研究
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
当今，经济发展新常态的必然趋势就是实现经济结构均衡，但是，盐的产业结构却存在许多不足：生产企业面临产能过剩、批发公司采取计划经济体制（亦即是省盐业企业（公司）将指标一一分配至下属的市、县级盐业企业），一直处于被动状态的食盐生产企业（公司）难以直接向消费者实施营销活动。不断发展的技术导致盐业产能与日俱增，但是高产能却被计划经济体制所束缚，这种两难的状态并非新经济常态所希望看到的。其不但制约了生产企业的技术创新及资本的累积，又难以继续发展壮大[1-2]。
在我国深化经济体制改革的背景下，经国务院盐业主管部门与生产经营企业十余年的努力下，2016 年，国务院出台《盐业体制改革方案》，这意味着中央政府首次对盐业专营体制进行全新改革。《盐业体制改革方案》要求盐业企业必须全面创新企业体制或企业性质，及早实施标准化、规范化的法人治理模式，提倡混合所有制，放弃传统的计划管理体系，盘活国企资产，激发市场生机和活力。鼓励盐业生产公司及批发公司进行兼并重组，引导社会闲置资金通过不同的渠道参与投资，允许优势公司以融资方式形成经济实力雄厚及竞争能力较强的集团公司[3-5]。
《盐业体制改革方案》总体目标是在确保人民群众食盐安全的前提下，确保行业发展有序。根据该方案可以发现：第一，盐业公司只是单纯的公司，失去了行政管理的权力；第二，食盐价格开放后，其价格由市场决定，而非物价局统一制定；第三，生产公司可参与销售行业竞争，生产的盐产品可直接进入消费市场；第四，不再受地域束缚，
可进行跨地区经营[6]。在此次改革过程中，QY 盐业公司（以下简称：QY 公司）为了可以在竞争市场中占据主导，逐步对垄断的传统运营管理模式进行优化，在市场竞争中主动出击就是本研究文的意义所在。
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1.2 文献综述
1.2.1 对企业运营管理的研究
运营管理就是对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称。其最终目的是加强内部运营管理，提高工作效率，从满足用户的需要为出发点，为客户提供有价值的服务，从中为企业取得经济效益和社会效益。
企业生存及盈利的关键，主要依靠企业运营管理厘清要素和要素之间的逻辑关系，对企业的经营成果起决定性作用。从长远角度看，合适的企业运作模式将决定企业的未来。不同的企业运营模式，为企业带来盈利潜力和竞争优势，并最终可以转化为顾客创造更多的价值。判断一种企业运营模式成功与否，主要看是否有创新，是否能够提升客户价值创造能力，从而延续企业的竞争优势，使企业能够持续发展壮大。
企业运营管理职能相对多且广，难以一概而就。盐业涉及到公共安全领域的行业,关系国计民生，盐业企业的发展跟国家宏观调控政策休戚相关，这需要研究者对企业运营管理职能中的战略职能的研究分析。盐业的运营上游产业链项目建设包括科技技术能力的研发、盐田的改造与新盐田的开发、收购相关的盐田或与外省构建联盟，系统发展；盐业的运营中游产业链包括物流的管理、销售网点的控制与维护、综合管理网络的构建、高端产品构建战略等；盐业的运营；盐业的运营下游产业链包括参股相关级别的盐业公司、与食品相关企业形成供销联盟、进行资本运作等。在受国家管控的大环境里，盐业企业要做好经营环境分析，制定符合当前形势下盐业公司的战略目标，有步骤地选择战略发展重点，有针对性地优化企业运营模式，并予以强有力的实施。企业运营管理的各项职能，一方面需要发挥决策层的“头脑”优势，做出正确的运营管理决策，保证企业各项经营活动取得利益，同时也要提高企业内部运营的效率，减低企业运营成本，提高企业竞争力，保障企业在激烈竞争中立于不败之地。
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第二章 QY 盐业公司的运营管理现状分析
2.1 盐业行业环境分析
2.1.1 制度改变引发市场环境冲击
自 2016 年 5 月国务院发布《盐业体制改革方案》以来，我国盐业体制改革拉开帷幕。在体制改革前，盐业公司基本不存在外在竞争，食盐为基本生活用品，人体刚性需求，食盐消费量基本平稳，各级盐业公司的盈利稳定可预期。根据近年销售数据统计，广东省对盐产品的消费总量约 140 万吨，其中食盐总量超过 100 万吨（包括小包装食盐40 万吨，食品加工用盐约 60 万吨）、小工业盐 40 万吨。而实际上，据业内人士估计，广东省年盐品需求量至少 300 万吨以上。长期以来，我省地方政府关注盐业发展并出台相关的政策，以表支持，广东各级盐业公司在过去的发展中一直争取得到政府更多的支持，而政府的多项优惠政策也进一步推动公司自身发展。首先，按照各地制定的盐业体制改革实施方案，明确了盐业公司食盐保障供应地位，并授予一定的辅助监管权力。其次，各地出台相关文件，旨在规范盐资源、原盐运销以及食盐专营等行为，巩固盐业公司专营地位。最后，各县区对当地盐业公司食盐仓库及经营办公等建设用地给予很大的土地优惠政策。在食盐专营体制下，QY 盐业公司所采取的运营管理方式既简单也极具经济效益。
盐业体制改革实施后，盐业行业局势动荡，国内国外经济局势不稳，不可预测因素较多，尽管国家维持食盐专营政策，但明确食盐销售区域分开、价格放开，放开食盐专营开展市场化经营是时代发展的必然趋势。盐业体制改革实施后如果实行完全市场化开放经营，则盐业市场将迅速扩张，进而加剧了盐业市场竞争。因为竞争者的价格更为低廉，销售方式更加灵活。省外食盐生产企业进入广东市场挤占广东盐业公司市场份额，QY 盐业公司现有竞争者的威胁加剧。而事实上，食盐公司的威胁者来自于盐业公司自身的反击力以及所设置的行业堡垒，因为食盐公司的生产工艺流程相对简单，市场入门槛相对较低，只要拥有雄厚的经济实力就能够参与行业竞争。
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2.2 QY 盐业公司运行现状
2.2.1 公司概况
1988 年 8 月成立“广东省 QY 盐业公司”（属正科级），直属广东省盐业公司管理。1989 年 3 月改称为“广东省盐业公司 QY 盐业公司”，升格为副处级公司。1993 年初根据省盐务局机构改革需要，QY 盐业公司改称为“QY 盐业总公司”，增挂“广东省QY 盐务局”牌子。1995 年 1 月增挂“广东省 QY 食盐专卖局”牌子，实行两个牌子，一套人马的管理。公司由省盐业总公司直接管理，地方归口由 QY 市财委代管。2003年 3 月盐业实行政企分开，其行政职能移交 QY 市经济贸易局承担。2006 年 9 月起其行政职能划转由 QY 市发改局承担。2008 年 6 月，根据广东省新一轮的机构改革，成立广东省 QY 市盐务局，沿袭原先实行的两个牌子，一套人马的管理模式，负责 QY 市盐政执法、盐业市场管理等管理职能。2012 年底，QY 盐业公司更名为广东省盐业集团 QY有限公司，属广东省盐业集团有限公司子公司，注册资金 1500 万元。
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第三章 QY 盐业公司运营改善方案研究 ....................................... 26
3.1 改善方案基本思路的建立 ........................... 26
3.2 市场布局优化策略 .......................................... 26
3.2.1 基于 GIS 网格化管理体系构建 .................................. 27
3.2.2 管理体系的运用 ................................ 29
第四章 QY 盐业公司运营管理改善效果评估 ............................... 49
4.1 改善效果评估思路的建立 ........................... 49
4.1.1 评价指标的设计原则 ..................................... 49
4.1.2 实施效果评估指标的建立 .............................. 50
第四章 QY 盐业公司运营管理改善效果评估
4.1 改善效果评估思路的建立
4.1.1 评价指标的设计原则
QY 盐业在实施运营管理方案时，应科学分析并评估有关的工作绩效，客观评估各部门的具体工作，所以，这项工作不但有着极高的挑战性，又有着十分繁重的工作量。同时，部分工作绩效是一时三刻无法体现出来的，必须在长时间的积累后才可以体现出来。根据上述特点，笔者按照下面原则设计工作评估指标机制：
第一，公正客观。在实施 QY 盐业的运营管理方案时，应通过不同的角度将 QY 盐业实施运营管理方案后取得的成绩一一反映出来，并将存在的问题一一罗列出来。所以，在运营管理方案实施成效评价机制的制定过程中，应根据各部门的工作特点与具体要求，成立一套客观公正的绩效评估机制，保证可以呈现出所有部门的工作绩效，使评估结果具备一定的权威性与公正性。
第二，可操作性。在实施 QY 盐业运营管理方案时，设计的评价指标关键是要公正、合理，贴近工作实际，并且能够量化出来。设计的评估指标如果不够清晰、明确，则容易出现评价标准不统一、评价人主观随意等情形，使评价结果与实际不符；设计的评估指标如果太过于专业，使评估人员把握不准确，导致评价结果不够客观、公正。若无法收集足够的评估指标数据，则使评估工作失去意义。所以，在设计评价指标机制时，应坚持可操作原则使最终确认的评价指标不但可以将本行实际现状反映出来，又利于操作。
第三，具有代表性。QY 盐业在运营管理方案实施过程中，必须对指标数量进行正确衡量评估，合理简化工作流程，减少工作量，进一步提升工作效率。如果评估指标设置过多，不但增加了工作量，又影响评价结果的公平性和客观性。因此，所选择的评价必须具备代表性，既可以控制指标数量，又能够反映出问题所在。
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总结
盐业体制改革是大势所趋，也是我国深化经济体制改革的必然要求。习近平总书记指出：科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。创新也是企业发展的不竭动力，创新才能引领现代盐业。盐业企业，长期享受垄断经营，避开了直面市场竞争的冲击，尽管逐渐成长，但也仅仅像温室里的鲜花，虽然鲜艳但也娇嫩脆弱，一旦进入残酷市场竞争的汪洋大海，立刻荡然无存。然而，随着国家深化体制改革、深化国有企业改革以及盐业体制改革方案的实施，盐业市场引入竞争势在必行，任何盐业企业必须接受市场经济竞争的洗礼，在市场竞争中生存、发展、壮大，墨守陈规、固步不前将会在时代发展的车轮下被无情淘汰。创新就是取得竞争优势的重要途径。尽管被烙下了深深的行业管理印记，但 QY 盐业公司本身就是一家企业，通过从事经营活动获取利润并实现可持续的发展就是企业的最终目的。因此，QY 盐业公司目标和责任，在确保辖区食盐市场供应和食盐质量安全外，最终是保证国有资产保值增值，把企业做强做优。
本文先是简单介绍我国盐业体制改革背景，梳理目前国内外学者对我国食盐专营制度改革以及盐业企业运营管理的研究，再是具体介绍 QY 盐业公司的基本情况，然后通过 PEST 模型对改革前后 QY 盐业公司所处的宏观环境进行对比分析，以及在微观方面对盐行业环境分析，指出 QY 盐业公司目前运营管理中存在的问题（包括：市场控制能力问题、市场营销决策信息滞后、物流衔接僵化、管理模式粗狂、可持续发展能力较弱等），并对存在问题进行成因分析，使 QY 盐业公司明晰了盐业体制改革所带来的严峻挑战，更加明确了本公司的优劣势，也将清楚地看到自身存在的短板及亟需改善的地方。从宏观层面看，盐业体制改革就是我国不断完善社会主义市场经济，在进行供给侧结构性改革的基础上，进一步加大盐业市场开放的力度，释放经济活力，为古老而封闭的盐业注入新生力量，促进盐行业的长远发展；从微观层面来看，作为市场主体，企业只有通过自身改革，提高企业核心竞争力才能在市场经济竞争中立于不败之地。
参考文献（略）
