民办高校创业基地管理研究--以郑州科技学院为例
时间：2020-04-20 来源：51mbalunwen
本文是一篇创业管理论文，本文主要围绕民办高校创业基地项目的运行管理进行研究，以郑州科技学院为例，分析了郑州科技学院创业基地在创业教育、创业团队组建和激励机制、创业项目管理、绩效评价等方面存在的问题，通过对郑州科技学院创业基地发展现状和存在问题的分析和探讨，提出如何推进民办高校创业基地创业教育的对策，为民办高校创业基地的创业团队和激励机制的创建提供有建设性的对策，还为民办高校创业基地的项目管理创立了绩效评价体系。最终在此基础上，从创业基地运营管理模式、创业基地组织机构、创业基地的文化建设、创业基地信息平台的建立这四个部分入手，提出了保证民办高校创业基地运营管理可持续发展的对策。
3 推进民办高校创业基地创业教育.................................14
3.1 郑州科技学院创业基地创业教育现状及存在的问题...............................14
3.2 推进创业基地的创业教育.................................17
4 民办高校创业基地创业团队的组建和激励机制...............................19
4.1 郑州科技学院创业基地创业团队和激励机制构建中存在的问题...........19
4.2 创业团队的组建和激励机制...........................20
5 民办高校创业基地的项目管理和绩效评价体系的建立...................23
5.1 郑州科技学院创业基地项目管理现状及存在问题....................................23
5.2 创业项目管理.................................26
6 民办高校创业基地运营管理
本文主要围绕民办高校创业基地项目的运行管理进行研究，以郑州科技学院为例，分析了郑州科技学院创业基地在创业教育、创业团队组建和激励机制、创业项目管理、绩效评价等方面存在的问题，通过对郑州科技学院创业基地发展现状和存在问题的分析和探讨，提出如何推进民办高校创业基地创业教育的对策，为民办高校创业基地的创业团队和激励机制的创建提供有建设性的对策，还为民办高校创业基地的项目管理创立了绩效评价体系。最终在此基础上，从创业基地运营管理模式、创业基地组织机构、创业基地的文化建设、创业基地信息平台的建立这四个部分入手，提出了保证民办高校创业基地运营管理可持续发展的对策。本研究的特色之处：
1 绪论
1.1 研究背景及意义
全国高校毕业生人数近年来持续增长，直接导致大学生的就业压力剧增，由此引起国家对大学生就业、创业问题的高度关注，并相继出台很多扶持大学生就业创业的优惠政策，2007 年提出了“以创业带动就业”的理论，2009 年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：之后的重点工作要狠抓高校毕业生的就业工作，尽快建设出一批投资少、成效快的创业孵化基地或大学生创业园。2011 年，《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中指出，建设的大学生创业基地不要成为“空壳子”和“摆设”，要根据实际情况，在政府的支持下充分发挥创业孵化基地的作用。 2015 年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”的号召，而这个创业主体就是大学生，在报告中提到：“对高校大学生要有针对性的进行就业指导和创业教育，鼓励毕业生到基层就业，最终落实高校毕业生的就业问题。”并对毕业生就业相继推出一系列的政策。
在此背景下，很多高校建立大学生创业基地，缓解了大学生就业压力，成为帮助解决大学生就业难、创业难的有效途径。但实际上，全国很多省份的高校只是重视了大学生创业基地数量的增多，而忽视了质量和真正的实际效用。国家、政府出台的很多相关的优惠政策，很多高校并没有充分利用到，有的建了创业基地，也成为“摆设”，缺乏对创业基地有效的管理，致使很多高校的创业基地的运营管理处于混乱状态，所建的创业基地没有达到实际的效用，浪费了物力、人力，但是并没有从实际上帮到大学生。基于以上背景，本文通过对我国现有的高校创业基地的管理现状进行分析，以郑州科技学院大学生创业孵化园为例，结合国外发达国家先进经验，以期实现为民办高校的创业基地提供运营管理理论基础和对策的目的。
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1.1 研究背景及意义
全国高校毕业生人数近年来持续增长，直接导致大学生的就业压力剧增，由此引起国家对大学生就业、创业问题的高度关注，并相继出台很多扶持大学生就业创业的优惠政策，2007 年提出了“以创业带动就业”的理论，2009 年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：之后的重点工作要狠抓高校毕业生的就业工作，尽快建设出一批投资少、成效快的创业孵化基地或大学生创业园。2011 年，《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中指出，建设的大学生创业基地不要成为“空壳子”和“摆设”，要根据实际情况，在政府的支持下充分发挥创业孵化基地的作用。 2015 年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”的号召，而这个创业主体就是大学生，在报告中提到：“对高校大学生要有针对性的进行就业指导和创业教育，鼓励毕业生到基层就业，最终落实高校毕业生的就业问题。”并对毕业生就业相继推出一系列的政策。
在此背景下，很多高校建立大学生创业基地，缓解了大学生就业压力，成为帮助解决大学生就业难、创业难的有效途径。但实际上，全国很多省份的高校只是重视了大学生创业基地数量的增多，而忽视了质量和真正的实际效用。国家、政府出台的很多相关的优惠政策，很多高校并没有充分利用到，有的建了创业基地，也成为“摆设”，缺乏对创业基地有效的管理，致使很多高校的创业基地的运营管理处于混乱状态，所建的创业基地没有达到实际的效用，浪费了物力、人力，但是并没有从实际上帮到大学生。基于以上背景，本文通过对我国现有的高校创业基地的管理现状进行分析，以郑州科技学院大学生创业孵化园为例，结合国外发达国家先进经验，以期实现为民办高校的创业基地提供运营管理理论基础和对策的目的。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
最早从学术意义上对创业孵化活动进行研究的是美国的学者和相关教育机构，之后，更多的教育机构和学者开始从自己的领域范围内关注创新创业，自此，管理学很快就有了一个新的研究领域——创业孵化。在 20 世纪八十年代，由联合国开发计划署发表了《经济发展中的企业孵化器》，该文章较为系统的对大学生创业孵化园进行描述，开创了对大学生创业孵化园的研究，对其定义、作用、管理现状和发展趋势有了详细的阐述，并强调该园的发展对地方经济和国家经济发展的重要影响。
1.2.1 国外研究现状
最早从学术意义上对创业孵化活动进行研究的是美国的学者和相关教育机构，之后，更多的教育机构和学者开始从自己的领域范围内关注创新创业，自此，管理学很快就有了一个新的研究领域——创业孵化。在 20 世纪八十年代，由联合国开发计划署发表了《经济发展中的企业孵化器》，该文章较为系统的对大学生创业孵化园进行描述，开创了对大学生创业孵化园的研究，对其定义、作用、管理现状和发展趋势有了详细的阐述，并强调该园的发展对地方经济和国家经济发展的重要影响。
目前，更多的国家对大学生创新创业这一问题越来越关注，并且为此很多国家出台了很多项政策措施，为那些创业的大学生提供便利的孵化器服务。国外的大学生创业园的运营管理主体一般为当地政府，政府提供一些孵化器发展的必要条件，对其发展方向进行引导，导入企业运作方式，德国和瑞士等一些国家先后投入巨大的经费支持创新创业，并且成立专门的组织，如瑞士成立的 CTI 组织，该组织对教育的发展，科研的创新，自主创业等给出一系列的政策支持。并且国外非常重视对大学生的创业培训教育，1974 年，世界上第一本有关创业课程教材《New Venture Creation》出版，由 Jeffry A.Timmons 主编，书中提出要通过系统的课程设计进而对学生的创业能力进行培养，课程当中设计大量的案例分析的教学方式启发学生积极的思考，自此，更多的学者开始对创业教育进行研究。
国外学者长期地对创业教育与经济、科学技术、生产效率的关系进行研究，最终普遍发现，创业教育是其他要素发展的重要推动力。Donald F.Kuratko(2005)根据 Solomon 和 Katz 的研究，加上多年的研究认为：创业教育仍需要更深入的研究和完善，不能停滞、自满[1]。Welsch 和 Plaschka 的观点认为：创业教育是一种新的生产力，通过创业教育培育出具有创新精神和创业能力的人才，这些人才直接推动了经济的发展。Verper(1997)调查研究了美国 941 所大学的大学创业课程的开课情况，分别对本科生的创业课程和研究生的创业课程的开设进行了深入的比较分析[2]。Jean-Pierre Bechard 和 Denis Cregire （2002）认为创业教育一定要采用实践和理论相结合的模式，除了技能的传授还也要有相应的理论知识，学生还要把理论知识应用到实践过程中，培养学生的创业技能[3]。
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2 创业基地相关理论概述
2.1创业基地概念界定
目前为止，对于创业基地的定义并未统一而论，我国的创业基地是引进了国外的“企业孵化器”的概念，可以把它看成是孵化器的表现形式之一。有地也称为创业园区、创业服务中心、创业辅导站等。大学生创业孵化基地是借鉴企业孵化基地的定义，为大学生提供的基础设施、知识、资金、信息等服务降低创业风险和提高创业成功率的服务中心。杨燕把创业基地定义为高校为大学生创立的研究与实践结合的实践平台，这一平台以学生学到的知识为理论基础，目的是让学生积累社会创业经验，基地的功能在于科技创新和创业指导等；辽宁省把创业孵化基地的定义概述为：首先由辽宁省政府批准，接受省教育厅和高校毕业生就业中心的领导，创业一个孵化组织，这一孵化组织是为大学生提供的，具备中小型企业生存与成长所需的共享服务项目和系统空间。
本文中创业基地是指由政府倡导创建，通过高校或者是校企合作的形式，载体是专业校外实习单位，为大学生提供创业综合服务的实践基地，该基地对高校创业教育体系的完善、创业实践、创业人才培养和创新孵化有积极作用。
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2.2 创业基地管理的内涵
创业基地建成之后，如何进行管理是一重点问题，创业基地的管理内涵包括对创业基地的宏观管理和微观管理，宏观管理即如何为创业基地的功能进行定位、采取什么样的组织结构、运用什么样的运营管理方法、创业基地的文化建设和信息平台的建立。微观管理包括创业团队怎样组成、创业项目怎么管理、创业教育体系及绩效评价体系怎么完善。
因此，笔者认为要对创业基地做到行之有效的管理，就首先要从宏观角度对创业基地进行功能定位和建构合理的组织结构，并重视创业基地的文化和信息平台的建设；以宏观管理视角为指导，对推进创业基地创业教育体系的构建、创业基地创业团队的组建、创业团队激励机制的建立、创业基地创业项目的管理以及绩效评价体系的建立等五个方面进行逐一分析，
国外学者长期地对创业教育与经济、科学技术、生产效率的关系进行研究，最终普遍发现，创业教育是其他要素发展的重要推动力。Donald F.Kuratko(2005)根据 Solomon 和 Katz 的研究，加上多年的研究认为：创业教育仍需要更深入的研究和完善，不能停滞、自满[1]。Welsch 和 Plaschka 的观点认为：创业教育是一种新的生产力，通过创业教育培育出具有创新精神和创业能力的人才，这些人才直接推动了经济的发展。Verper(1997)调查研究了美国 941 所大学的大学创业课程的开课情况，分别对本科生的创业课程和研究生的创业课程的开设进行了深入的比较分析[2]。Jean-Pierre Bechard 和 Denis Cregire （2002）认为创业教育一定要采用实践和理论相结合的模式，除了技能的传授还也要有相应的理论知识，学生还要把理论知识应用到实践过程中，培养学生的创业技能[3]。
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2 创业基地相关理论概述
2.1创业基地概念界定
目前为止，对于创业基地的定义并未统一而论，我国的创业基地是引进了国外的“企业孵化器”的概念，可以把它看成是孵化器的表现形式之一。有地也称为创业园区、创业服务中心、创业辅导站等。大学生创业孵化基地是借鉴企业孵化基地的定义，为大学生提供的基础设施、知识、资金、信息等服务降低创业风险和提高创业成功率的服务中心。杨燕把创业基地定义为高校为大学生创立的研究与实践结合的实践平台，这一平台以学生学到的知识为理论基础，目的是让学生积累社会创业经验，基地的功能在于科技创新和创业指导等；辽宁省把创业孵化基地的定义概述为：首先由辽宁省政府批准，接受省教育厅和高校毕业生就业中心的领导，创业一个孵化组织，这一孵化组织是为大学生提供的，具备中小型企业生存与成长所需的共享服务项目和系统空间。
本文中创业基地是指由政府倡导创建，通过高校或者是校企合作的形式，载体是专业校外实习单位，为大学生提供创业综合服务的实践基地，该基地对高校创业教育体系的完善、创业实践、创业人才培养和创新孵化有积极作用。
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2.2 创业基地管理的内涵
创业基地建成之后，如何进行管理是一重点问题，创业基地的管理内涵包括对创业基地的宏观管理和微观管理，宏观管理即如何为创业基地的功能进行定位、采取什么样的组织结构、运用什么样的运营管理方法、创业基地的文化建设和信息平台的建立。微观管理包括创业团队怎样组成、创业项目怎么管理、创业教育体系及绩效评价体系怎么完善。
因此，笔者认为要对创业基地做到行之有效的管理，就首先要从宏观角度对创业基地进行功能定位和建构合理的组织结构，并重视创业基地的文化和信息平台的建设；以宏观管理视角为指导，对推进创业基地创业教育体系的构建、创业基地创业团队的组建、创业团队激励机制的建立、创业基地创业项目的管理以及绩效评价体系的建立等五个方面进行逐一分析，
以此服务于创业基地的宏观管理。
.............................3 推进民办高校创业基地创业教育.................................14
3.1 郑州科技学院创业基地创业教育现状及存在的问题...............................14
3.2 推进创业基地的创业教育.................................17
4 民办高校创业基地创业团队的组建和激励机制...............................19
4.1 郑州科技学院创业基地创业团队和激励机制构建中存在的问题...........19
4.2 创业团队的组建和激励机制...........................20
5 民办高校创业基地的项目管理和绩效评价体系的建立...................23
5.1 郑州科技学院创业基地项目管理现状及存在问题....................................23
5.2 创业项目管理.................................26
6 民办高校创业基地运营管理
6.1 创业基地运营管理模式的建立
民办高校大学生创业基地不同于企业，它是一个特殊的组织机构，除了有其经济目标还带有一定的公益性。所以高校大学生创业基地的运营管理模式不能是单一的行政化管理模式，也不能单单只是企业管理模式，必须不断的突破和创新，实现“三位一体”型运营管理模式，“三位一体”即学校主导+校企合作+政府支持的管理模式。为了创业项目的顺利开展，学校需要为其配备专门的创业指导老师和免费提供创业场地和基本的基础设施，或定期邀请成功创业者或知名企业高管对创业大学生进行创业培训，传授企业运营经验，降低创业风险，校外企业为创业项目提供资金支持及市场开拓服务，政府对创业项目给予相应的政策支持和资金支持，实行具有“导师+基金+场地”特点的管理模式，最终实现行政化与市场化相结合的管理方式，实现管理模式的优化。
民办高校大学生创业基地不同于企业，它是一个特殊的组织机构，除了有其经济目标还带有一定的公益性。所以高校大学生创业基地的运营管理模式不能是单一的行政化管理模式，也不能单单只是企业管理模式，必须不断的突破和创新，实现“三位一体”型运营管理模式，“三位一体”即学校主导+校企合作+政府支持的管理模式。为了创业项目的顺利开展，学校需要为其配备专门的创业指导老师和免费提供创业场地和基本的基础设施，或定期邀请成功创业者或知名企业高管对创业大学生进行创业培训，传授企业运营经验，降低创业风险，校外企业为创业项目提供资金支持及市场开拓服务，政府对创业项目给予相应的政策支持和资金支持，实行具有“导师+基金+场地”特点的管理模式，最终实现行政化与市场化相结合的管理方式，实现管理模式的优化。
民办高校创业基地的运营模式的现状就是过于的单一，大多运用的是行政化管理模式，如果要实现管理模式的优化，民办高校可以借助于自身的办学特点，依托学校的二级院（系）所设置的专业，依据专业培养方案，结合建设的校外实训基地和校外知名企业，依托自身建设的创新实验室，建立大学生创业实践基地，对于创业大学生的选拨和创业指导老师的选拔，要严格把关，鼓励创业指导老师定期到企业实践，再结合理论把管理经验传授给创业学生，对创业项目的运营给予适当的指导，校外知名专家、企业高管也可以加入创业项目的运营，给予专业指导或给予资金支持，投入创业项目的开发、制作、运营的全过程。创新创业管理办公室要和二级学院（系）的创业实践基地进行有效合作，审批合适的创业项目，最终使创业项目入驻创业基地，创业资金来源可以是校方、校外企业，也可以是政府创业基金扶持，校外企业、高校创业基地、政府支持这种“三位一体”的新型管理模式，也可以概括为多元化投资、市场化运作、政府扶持、学校主导的管理模式，最终能实现高校创业基地的可持续发展。
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7 结论
本文主要围绕民办高校创业基地项目的运行管理进行研究，以郑州科技学院为例，分析了郑州科技学院创业基地在创业教育、创业团队组建和激励机制、创业项目管理、绩效评价等方面存在的问题，通过对郑州科技学院创业基地发展现状和存在问题的分析和探讨，提出如何推进民办高校创业基地创业教育的对策，为民办高校创业基地的创业团队和激励机制的创建提供有建设性的对策，还为民办高校创业基地的项目管理创立了绩效评价体系。最终在此基础上，从创业基地运营管理模式、创业基地组织机构、创业基地的文化建设、创业基地信息平台的建立这四个部分入手，提出了保证民办高校创业基地运营管理可持续发展的对策。本研究的特色之处：
（1）为推进民办高校创业基地创业教育的发展，提出了建设“课程实验——课程设计——技能实训——取证培训——生产实习——创新创业”六位一体的创新创业教育体系；
（2）为创业基地的项目管理建立了绩效评价体系，该指标体系主要从创业项目评估、经营管理能力和创业成果三个方面进行评价，并设置了评价方法和评分标准；
（3）确定了“三位一体型”的管理模式对于民办高校创业基地的运营管理来说，最为有效，管理机构的设置应该更加细化，明确各部门的职责；
（4）要加强创业基地的文化建设，并不断丰富、发展；在“互联网+”的时代，也要注重创业基地信息平台的建设，信息平台的不同的用户群体都能够从该平台获得自己所需的信息，实现创业基地的可持续发展。
参考文献（略）
（2）为创业基地的项目管理建立了绩效评价体系，该指标体系主要从创业项目评估、经营管理能力和创业成果三个方面进行评价，并设置了评价方法和评分标准；
（3）确定了“三位一体型”的管理模式对于民办高校创业基地的运营管理来说，最为有效，管理机构的设置应该更加细化，明确各部门的职责；
（4）要加强创业基地的文化建设，并不断丰富、发展；在“互联网+”的时代，也要注重创业基地信息平台的建设，信息平台的不同的用户群体都能够从该平台获得自己所需的信息，实现创业基地的可持续发展。
参考文献（略）
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